在邵阳市烟草专卖局的"烟农服务中心"，烟农李建国正在办理育苗补贴申请。工作人员告诉他，2024年他家20亩烟田可享受每亩200元的育苗补贴、300元的烤房建设补贴，还能免费参加技术培训。这些政策支持，来自湖南省政府实施的"金叶富民"工程，该工程自2020年启动以来，已成为保障烟农收益、稳定烟丝产业的重要支撑。
湖南的烟草政策体系注重"全链条保障"。在生产环节，建立"保底收购价+优质优补"机制，2024年中等烟叶收购价较2020年提高15%，同时对上等烟比例超过40%的烟农给予每亩500元奖励；在基础设施方面，2020-2024年全省投入120亿元，建设密集烤房8.6万座、机耕道4.2万公里、灌溉设施3.8万处，基本实现烟田"旱能灌、涝能排、机可通"；在风险保障上，推行"烟叶种植保险+灾害救助"双重保障，2023年全省烟叶保险赔付金额达1.8亿元，救助受灾烟农1.2万户，最大限度降低了自然灾害损失。
技术培训与金融支持是政策落地的关键。全省建立108所"烟农学校"，邀请专家、技术骨干开展"理论+实操"培训，2024年培训内容新增"富硒烟叶种植""智能烤房操作"等课程，累计培训烟农5.6万人次；烟草部门与银行合作推出"烟农贷"，无需抵押担保，最高额度50万元，2024年已发放贷款3.2亿元，帮助8000户烟农解决生产资金难题。在政策护航下，湖南烟丝产业实现稳步发展，2024年全省烟叶种植面积稳定在180万亩，产值达85亿元，烟农户均收入较2020年增长38%。从政策设计到落地执行，湖南用一套"组合拳"让烟农种烟有保障、增收有盼头，让"黄金叶"真正成为富民强省的"产业叶"。
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